撰文 罗少兰
2008/04/30, 周三
处于中国与印度之间的尼泊尔发生历史巨变。被美国及印度视为恐怖叛乱组织的尼共（毛派），胜出制宪会议选举，成为国内第一大党，将于5、6月间开始执政。毛派新政权极有可能打破长久以来“一面倒”依赖印度的政策，更使得尼泊尔的君主制度面临瓦解。中国方面已展开行动，着手建设连接西藏和尼泊尔的铁路，为提升与尼泊尔的关系打下基础。
这条铁路由拉萨通向中尼边境城镇卡萨，是2006年7月开通的青藏铁路的延长线，其终点站卡萨位于距离尼泊尔首都加德满都以北约80公里处，估计5年内可以完成，建成后不但可以提升两国间的贸易和旅游业，更有助尼泊尔摆脱对印度的过度依赖。
尽管尼共的新政府尚未成立，但从党领导普拉昌达的言论，估计尼共政府将非常重视改善国内经济，有利中尼关系的发展。他说中国是最大的社会主义国家，尼共可以从中国学习建设社会主义的经验，欢迎中国企业到尼泊尔投资，并表示有信心在10年内将尼泊尔人均生产总值提高到3000美元，成为南亚第一。
虽然在尼共仍是非法游击组织时，北京曾多次强调与他们没有关系，企图划清界线，但今次尼共胜出，对北京而言是千载难逢的机遇，有机会在西边大后院进一步增强影响力，现时正值西方大力就西藏问题向北京施压，而尼泊尔多年以来又是流亡藏民的聚居地之一，一个更加亲中国的尼泊尔政府，对北京而言可谓无往而不利，连接西藏和尼泊尔的铁路获得迅速上马，绝对不难理解。
然而，中国与尼泊尔发展关系并非没有障碍，主要的阻力估计来自新德里。印度政府虽然多年来都站在尼泊尔皇室一边，视反政府的武装尼共为“叛乱分子”，并屡加打压。2001年尼泊尔政府宣布尼共为恐怖组织后，印度政府曾经协助大批逮捕在印度从事地下活动的尼共领导人，尼共领导层中不少都曾在印度被囚数年。
但自从尼共在选举中大获全胜后，新德里已迅速地调整了对尼共的态度，印度外长亲自打电话给普拉昌达祝贺赢得选举，并透露正在安排普拉昌达近期访问新德里。印度驻尼泊尔大使慕克吉日前发表公开讲话，表示印度将“无条件与尼共领导的新政府合作”，他又承诺，印度将继续是尼泊尔的好朋友，各类援助将不会停止。
与此同时，毛共指1950年签署的《和平与友好协议》是不平等协议，提出将用一年时间来考虑废除该协议，新德里对尼共的要求表示理解，并说“如果尼泊尔想废除该协议，印度没有意见”。
分析认为，尼共虽然会致力改变与印度之间的不平等关系，但因为两国互有需要，估计尼共不会试图完全摆绝印度的影响，因为与印度为敌将要付出很高的代价。
印度与尼泊尔在历史、文化、语言和宗教上有千丝万缕的联系，目前有超过600万尼泊尔人居住在印度，同时在尼泊尔经商的印度人不下100万。印度的汽车、电器、成衣占据尼泊尔大部份市场，而因为尼泊尔是内陆国家，所有外贸要透过印度的加尔各答港进行，几乎所有战略物资，如石油、化肥等均需从印度进口。 1989年，印度曾指尼泊尔从中国进口军需品，而对尼封锁大部分口岸，结果该国经济半年内几乎崩溃，最终尼泊尔不得不全面妥协。虽然中国正在修建的铁路将有助减轻尼国对印度的依赖，但始终难以完全改变局面。
由于中国与印度都对发展及维持与尼泊尔的关系表现了积极态度，估计尼共新政府会在中国和印度之间搞平衡外交，在减少对印度过份依赖的同时，亦不会一面地倒向中国，因为能够做到左右逢源，对尼泊尔这个小山国而言，才是最大的利益。 |
发表于 2008-5-1 14:19
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