马英九大陆政策的折衷思维（《联合早报》）
（2008-04-30）
台湾候任总统马英九日前决定将台联党前立委赖幸媛延揽入阁，任命她担任关键而敏感的陆委会主委之职。这一任命事项出乎大多数人的意料，更引起蓝营内部的强烈意见反弹。很多蓝营人士表示不理解，甚至对以后大陆政策的决策和执行过程能否顺利感到担忧。
针对各种疑虑，马英九出面解释说，这一人事任命“可以扩大马、萧两岸政策的社会共识基础”。他还指出，虽然赖幸媛曾经是台联党成员，但她并不支持法理台独，认同马萧提出的“不统、不独、不武”维持两岸现状的主张，也可以接受“一中各表”。
从外界来看，这一人事案显然是煞费苦心之举，用意非常明显。暂时不谈两岸政策理念，先看处理两岸事务的实际经验和娴熟程度，赖幸媛与苏起、张荣恭等国民党现成的人才是不好相比的。马英九当选后一直强调要任人唯才，但在这个人事案上却又为何舍近求远呢？原因就在于赖幸媛来自李登辉阵营，属于深绿或墨绿，在马英九看来可作为其大陆政策的“保护色”。
总的来看，马英九这一人事决策的目的至少有二：一是要证明自己是全民总统，而不是国民党的总统；二是要把赖幸媛作为其两岸政策的挡箭牌或护身符，以表明其大陆政策代表了台湾的整体利益，包括绿营民众的利益，也就是马英九所说的要扩大“社会共识”。
在技术层面上，这确实是一个独具匠心的人事安排，至少暂时可减少来自绿营的压力和阻力，甚至还有可能赢得李登辉势力的某些认同和支持。对于新上路的马政府来说，这一点是很重要的。
在任命陆委会主委之前，马英九已委任江丙坤担任海基会董事长。把两岸事务分别交由政治背景迥异的两个人担纲，一个负责事务性交往，一个负责政策性事务，意图在于使两者形成相互牵制、相互补充的局面。通过这种布局，马英九也许能够走出一条稳健的中间路线。
而与此同时，还有一个重要的考虑因素是，由李登辉系人马主管大陆政策，有助于消除美国对两岸关系可能过热的担心。总之，在战术上，此项任命对马英九巩固权力、赢得岛内和美国方面的认同，都会有帮助。
但是，两岸政策所涉及的是一个大格局，若过于考虑岛内政治势力的平衡，那就不能保持政策的一贯性和持续性。如上所述，马英九任命赖幸媛为陆委会主委，关键原因是她的绿营背景。也就是说，赖幸媛本人在两岸政策上的理念与马英九是否吻合，其实并不重要，重要的是她有可能帮助马英九扩大“社会共识”。但这里有一个很大的问题就是，蓝绿双方在两岸问题上的立场南辕北辙，仅靠一项人事任命是否就能予以调和？
换言之，在全盘战略上，此次陆委会主委的人事布局可能会带来诸多不确定因素。作为总统，马英九固然是两岸政策的最高和最终决策者，但是，其两岸政策的特点以及他个人的施政风格似乎都是要走中间路线，这意味着他不可能无视陆委会主委的意见而独断专行。在决策上追求平衡当然是正确的，但平衡本身也会制造新问题。万一陆委会主委也要在马英九和李登辉之间走中间路线，那么，潜在的不确定因素就势必会导致两岸政策变得不确定。
